推进计生治理体系能力现代化

11月6日，国家卫生计生委在京召开部署实施全面两孩政策工作座谈会。国家卫生计生委副主任王培安在会上要求，各地要深刻领会十八届五中全会精神，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，进一步推进计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施全面两孩政策。

会议要求各地认真做好5个方面的工作：

——精心谋划全面两孩政策的实施方案。深入搞好摸底调查，准确掌握目标人群底数及生育意愿、生育计划，城市地区要充分考虑人口流入因素，科学预测出生人口变动趋势。加强风险评估，制订防控预案。

——抓紧启动地方人口与计划生育条例的修订工作。要注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，鼓励按政策生育。

——对生育两个及以内孩子的，不实行审批。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证。各地要畅通登记渠道，方便群众办事。

——加强妇幼健康服务体系建设，加强妇幼健康服务人才培养，推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产服务机构。推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加大出生缺陷防治力度，提高出生人口素质。

——切实加强宣传和舆论引导，提高风险防控能力。协调相关部门尽快制订宣传工作方案，准确解读中央决策精神，要对特殊情形再生育政策、政策衔接、生育登记服务等群众关心的问题做好解疑释惑。加强人口基本国情和计划生育基本国策教育培训工作。

会议强调，实施全面两孩政策，不是全面放开生育限制，更不意味着取消计划生育基本国策。要正确认识调整完善生育政策与坚持计划生育基本国策的关系，研究制定贯彻中央决策部署的具体措施。加强前瞻性研究，完善体制机制，推进计划生育治理体系和治理能力现代化。